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国资委公布授权放权清单 柴宝勇:厘清政府和市场边界

人民网北京6月6日电 (记者王宇鹏)5日,备受关注的《国务院国资委授权放权清单(2019年版)》(以下简称《清单》)正式对外公布。中国社会科学院大学管理学院执行院长柴宝勇表示,《清单》的发布,是有利于完善国有企业管理制度和现代企业内部治理制度的重要举措。

4月19日,国务院印发《改革国有资本授权经营体制方案》,明确提出分类开展授权放权等改革要求。柴宝勇认为,这个改革方案基本界定和框定了国家、政府、国有企业等在性质、职能、责任、权利等方面的具体角色;是立足中国市场经济的实际,对政府与市场主体关系的一次更深层次的认识和更系统细致的治理结构明晰。

在市场观点看来,此次出台的《清单》更加明确了相关条件和程序,确保授权放权落实落地。国资委重点选取了5大类、35项授权放权事项,包括规划投资与主业管理、产权管理、选人用人、重大财务事项以及企业负责人薪酬管理、工资总额管理与中长期激励等。此外,《清单》全面取消了事前备案的程序,要求在实践过程中,除干部管理外,不能再有“事前备案”“事前沟通一致”“备案同意后实施”的情形。

柴宝勇表示,近年来国资委在转变职能方面已经有了很大进展。这次发布的《清单》加大了对国有企业授权放权的力度,进一步减少了对企业生产经营活动的直接干预,主要通过制度供给、政策调节等方式来管理国有企业,让国有企业发展更加遵循市场经济的规律,有利于国有企业内部治理模式的完善。同时,国资委作为国有资产的所有者进一步加强对国有资产的监管,也有利于国有资产的保值增值。

“要实现国家治理体系的现代化和政府职能的转变,就需要厘清政府和市场的边界,使市场在资源配置中起决定性作用,政府应避免对经济活动的直接干预。”柴宝勇说。

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国资委授权放权清单发布 李锦:把改革权交给企业

人民网北京6月6日电 (记者王宇鹏)6月5日,《国务院国资委授权放权清单(2019年版)》(以下简称《清单》)正式对外公布,要求各地结合实际积极推进本地区国有资本授权经营体制改革,制定授权放权清单,赋予企业更多自主权,促进激发微观主体活力与管住管好国有资本有机结合。

中国企业研究院首席研究员李锦表示,《清单》切中要害,措施有力,聚焦企业的重点关切,通过授权放权激发微观主体活力,充分体现了国资委由管企业向管资本转变的改革方向,“号脉号得准,针也扎得准”。

激发微观主体活力

《清单》重点选取了5大类、35项授权放权事项列入,包括规划投资与主业管理、产权管理、选人用人、企业负责人薪酬管理、工资总额管理与中长期激励、重大财务事项管理等。“60%是与改革有直接联系的。是一个直接推动、加快推动国企改革的文件。”李锦说。

目前国企改革进入深水区,如何有效推进改革?李锦认为,改革的落脚点要放在如何增强企业与人的活力方面,“不能捆住改革者的手脚,不能给国企改革制定框框。什么都要批准,改革就寸步难行,更别说释放企业活力了。”

在李锦看来,此次取消、下放的诸多事项大多涉及企业经营权,目的就是让企业在经营活动中,成为独立的市场主体。

从“管资产”向“管资本”转变

《清单》全面取消了事前备案的程序,要求在实践过程中,除干部管理外,不能再有“事前备案”“事前沟通一致”“备案同意后实施”的情形。

国资委有关负责人表示,开展授权放权,就是要最大限度减少对企业生产经营活动的直接干预,更多依靠公司治理结构开展工作,以管资本为主履行好出资人职责。

“长期来,改革的决策主体容易是国资委,企业是改革的执行主体。这个文件的最大的价值是把改革的权力交给企业,还企业的改革自主权。”李锦说,“逐步实现政企分开,将政府和企业剥离开来,以产权管理为纽带,突出国有资本运作,最终实现国资委从‘管资产’向‘管资本’转变。”

改革重点放在“人”身上

《清单》对于企业关注的人才选聘、薪酬分配、工资总额、分红激励、年金方案、担保规模、负债管理等事项都进行了适度放权。李锦认为,《清单》的一大亮点,就是将重点放在人的身上,调动人的积极性。

《清单》指出,支持中央企业所属企业按照市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出的原则,采取公开遴选、竞聘上岗、公开招聘、委托推荐等市场化方式选聘职业经理人,合理增加市场化选聘比例,加快建立职业经理人制度。

薪酬方面,支持中央企业所属企业市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬分配制度,可以采取多种方式探索完善中长期激励机制。

李锦表示,这将有利于稳定队伍,调动中央企业所属企业高管人员的积极性,尤其是职业经理人的薪酬“参考境内市场同类可比人员薪酬价位”,切中了要害,是个“定心丸”。

另外,历来受到关注的央企工资总额管理制度,在《清单》中也有所提及:支持中央企业在符合条件的所属企业开展多种形式的股权激励,股权激励的实际收益水平,不与员工个人薪酬总水平挂钩,不纳入本单位工资总额基数。“这里出现两个‘不’,表明对股权和分红激励的放开搞活。”李锦说。

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国资委印发《国务院国资委授权放权清单(2019年版)》

2019年6月3日,国务院国资委向各中央企业、地方国资委印发《关于印发<国务院国资委授权放权清单(2019年版)>的通知》,要求各中央企业结合实际贯彻落实。要求各地国资委按照国发〔2019〕9号文件要求,结合实际积极推进本地区国有资本授权经营体制改革,制定授权放权清单,赋予企业更多自主权,促进激发微观主体活力与管住管好国有资本有机结合。通知全文如下:

关于印发《国务院国资委授权放权清单(2019年版)》的通知

各中央企业,各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团国资委:

为深入贯彻党中央、国务院关于深化国资国企改革的决策部署,落实《国务院关于印发改革国有资本授权经营体制方案的通知》(国发〔2019〕9号)精神,加快实现从管企业向管资本转变,更好履行出资人职责,进一步加大授权放权力度,切实增强微观主体活力,我委制定了《国务院国资委授权放权清单(2019年版)》(以下简称《清单》),现印发给你们,并将有关事项通知如下:

一、分类开展授权放权

《清单》结合企业的功能定位、治理能力、管理水平等企业改革发展实际,分别针对各中央企业、综合改革试点企业、国有资本投资、运营公司试点企业以及特定企业相应明确了授权放权事项。同时,集团公司要对所属企业同步开展授权放权,做到层层“松绑”,全面激发各层级企业活力。

二、加强行权能力建设

各中央企业要坚持中国特色现代国有企业制度,把加强党的领导和完善公司治理统一起来,加快形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。要夯实管理基础,优化集团管控,健全完善风险、内控和合规体系,确保各项授权放权接得住、行得稳。

三、完善监督管理体系

国务院国资委将加强事中事后监管,采取健全监管制度、统筹监督力量、严格责任追究、搭建实时在线的国资监管平台等方式,确保该放的放权到位、该管的管住管好,实现授权与监管相结合、放活与管好相统一。

四、建立动态调整机制

国务院国资委将加强跟踪督导,定期评估授权放权的执行情况和实施效果,采取扩大、调整或收回等措施动态调整授权放权事项。

请各中央企业结合实际抓好贯彻落实,工作中遇到的情况和问题及时报告国务院国资委。

各地国资委要按照国发〔2019〕9号文件要求,结合实际积极推进本地区国有资本授权经营体制改革,制定授权放权清单,赋予企业更多自主权,促进激发微观主体活力与管住管好国有资本有机结合。国务院国资委将加强指导督促,推动授权放权工作有序开展、全面落实。

国务院国资委

2019年6月3日

国务院国资委授权放权清单(2019年版)

一、对各中央企业的授权放权事项

序号 授权放权事项

1. 中央企业审批所属企业的混合所有制改革方案(主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域,主要承担重大专项任务的子企业除外)。

2. 中央企业决定国有参股非上市企业与非国有控股上市公司的资产重组事项。

3. 授权中央企业决定集团及所属企业以非公开协议方式参与其他子企业的增资行为及相应的资产评估(主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域,主要承担重大专项任务的子企业除外)。

4. 中央企业审批所持有非上市股份有限公司的国有股权管理方案和股权变动事项(主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域,主要承担重大专项任务的子企业除外)。

5. 中央企业审批国有股东所持有上市公司股份在集团内部的无偿划转、非公开协议转让事项。

6. 中央企业审批国有参股股东所持有上市公司国有股权公开征集转让、发行可交换公司债券事项。

7. 中央企业审批未导致上市公司控股权转移的国有股东通过证券交易系统增持、协议受让、认购上市公司发行股票等事项。

8. 中央企业审批未触及证监会规定的重大资产重组标准的国有股东与所控股上市公司进行资产重组事项。

9. 中央企业审批国有股东通过证券交易系统转让一定比例或数量范围内所持有上市公司股份事项,同时应符合国有控股股东持股比例不低于合理持股比例的要求。

10. 中央企业审批未导致国有控股股东持股比例低于合理持股比例的公开征集转让、发行可交换公司债券及所控股上市公司发行证券事项。

11. 授权中央企业决定公司发行短期债券、中长期票据和所属企业发行各类债券等部分债券类融资事项。对于中央企业集团公司发行的中长期债券,国资委仅审批发债额度,在额度范围内的发债不再审批。

12. 支持中央企业所属企业按照市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出的原则,采取公开遴选、竞聘上岗、公开招聘、委托推荐等市场化方式选聘职业经理人,合理增加市场化选聘比例,加快建立职业经理人制度。

13. 支持中央企业所属企业市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬分配制度,薪酬总水平由相应子企业的董事会根据国家相关政策,参考境内市场同类可比人员薪酬价位,统筹考虑企业发展战略、经营目标及成效、薪酬策略等因素,与职业经理人协商确定,可以采取多种方式探索完善中长期激励机制。

14. 对商业一类和部分符合条件的商业二类中央企业实行工资总额预算备案制管理。

15. 中央企业审批所属科技型子企业股权和分红激励方案,企业实施分红激励所需支出计入工资总额,但不受当年本单位工资总额限制、不纳入本单位工资总额基数,不作为企业职工教育经费、工会经费、社会保险费、补充养老及补充医疗保险费、住房公积金等的计提依据。

16. 中央企业集团年金总体方案报国资委事后备案,中央企业审批所属企业制定的具体年金实施方案。

17. 中央企业控股上市公司股权激励计划报国资委同意后,中央企业审批分期实施方案。

18. 支持中央企业在符合条件的所属企业开展多种形式的股权激励,股权激励的实际收益水平,不与员工个人薪酬总水平挂钩,不纳入本单位工资总额基数。

19. 中央企业决定与借款费用、股份支付、应付债券等会计事项相关的会计政策和会计估计变更。

20. 授权中央企业(负债水平高、财务风险较大的中央企业除外)合理确定公司担保规模,制定担保风险防范措施,决定集团内部担保事项,向集团外中央企业的担保事项不再报国资委备案。但不得向中央企业以外的其他企业进行担保。

21. 授权中央企业(负债水平高、财务风险较大的中央企业除外)根据《中央企业降杠杆减负债专项工作目标责任书》的管控目标,制定债务风险管理制度,合理安排长短期负债比重,强化对所属企业的资产负债约束,建立债务风险动态监测和预警机制。

二、对综合改革试点企业的授权放权事项(包括国有资本投资、运营公司试点企业、创建世界一流示范企业、东北地区中央企业综合改革试点企业、落实董事会职权试点企业等)

序号 授权放权事项

1. 授权董事会审批企业五年发展战略和规划,向国资委报告结果。中央企业按照国家规划周期、国民经济和社会发展五年规划建议,以及国有经济布局结构调整方向和中央企业中长期发展规划要求,组织编制本企业五年发展战略和规划,经董事会批准后实施。

2. 授权董事会按照《中央企业投资监督管理办法》(国资委令第34号)要求批准年度投资计划,报国资委备案。

3. 授权董事会决定在年度投资计划的投资规模内,将主业范围内的计划外新增投资项目与计划内主业投资项目进行适当调剂。相关投资项目应符合负面清单要求。

4. 授权董事会决定主业范围内的计划外新增股权投资项目,总投资规模变动超过10%的,应及时调整年度投资计划并向国资委报告。相关投资项目应符合负面清单要求。

三、对国有资本投资、运营公司试点企业的授权放权事项

序号 授权放权事项

1. 授权董事会按照企业发展战略和规划决策适度开展与主业紧密相关的商业模式创新业务,国资委对其视同主业投资管理。

2. 授权董事会在已批准的主业范围以外,根据落实国家战略需要、国有经济布局结构调整方向、中央企业中长期发展规划、企业五年发展战略和规划,研究提出拟培育发展的1-3个新业务领域,报国资委同意后,视同主业管理。待发展成熟后,可向国资委申请将其调整为主业。

3. 授权董事会在5%-15%的比例范围内提出年度非主业投资比例限额,报国资委同意后实施。

4. 授权国有资本投资、运营公司按照国有产权管理规定审批国有资本投资、运营公司之间的非上市企业产权无偿划转、非公开协议转让、非公开协议增资、产权置换等事项。

5. 授权董事会审批所属创业投资企业、创业投资管理企业等新产业、新业态、新商业模式类企业的核心团队持股和跟投事项,有关事项的开展情况按年度报国资委备案。

6. 授权中央企业探索更加灵活高效的工资总额管理方式。

四、对特定企业的授权放权事项

序号 授权放权事项

1. 对集团总部在香港地区、澳门地区的中央企业在本地区的投资,可视同境内投资进行管理。

2. 授权落实董事会职权试点中央企业董事会根据中央企业负责人薪酬管理有关制度,制定经理层成员薪酬管理办法,决定经理层成员薪酬分配。企业经理层成员薪酬管理办法和薪酬管理重大事项报国资委备案。

3. 授权落实董事会职权试点中央企业董事会对副职经理人员进行评价,评价结果按一定权重计入国资委对企业高管人员的评价中。

4. 授权行业周期性特征明显、经济效益年度间波动较大或者存在其他特殊情况的中央企业,工资总额预算可以探索按周期进行管理,周期最长不超过三年,周期内的工资总额增长应当符合工资与效益联动的要求。

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青藏铁路成为“世界屋脊”发展引擎

途经青海湖、穿过关角隧道、横跨可可西里、翻越唐古拉山,绵延近2000公里的青藏铁路被誉为“世界屋脊”上的高铁大道。它奇迹一般将曾经闭塞的青藏高原与祖国内地紧紧连在一起。

近日,“壮丽70年·奋斗新时代”大型主题采访活动走进青藏铁路,记者了解到,这条世界上海拔最高的铁路,曾经创造了铁路建设史上的多项纪录,如今正在其沿线创造社会经济发展的新纪录。

被物流改写的命运

“火车通了之后,感觉像脑袋上的帽子被摘掉一样,人突然开窍了。”回想青藏铁路通车到拉萨13年来,拉萨市色玛村的尼玛次仁如此感慨。

尼玛次仁所在的色玛村有800多户人家,起初全村靠种地为生。当时高考落榜的尼玛次仁,只能在家种种土豆、青稞。

2006年青藏铁路格尔木至拉萨段开通,色玛村建起西藏最大的铁路货物运输场地,村民们的生计从靠地转向靠商。尼玛次仁人生头一遭见到火车,生活随之发生天翻地覆的变化。

“第一次知道了什么是客运,什么是货运。”作为村里学历最高的村民,聪明好学的尼玛次仁很快熟悉了物流业务,成了村办企业振通物流公司的经理。

从2006年到2018年,振通物流公司从原先30辆小型货车发展到100多辆大型货车,公司员工的平均收入也从每月2000元涨到每月上万元。色玛村再也没有低保户,很多人开上了小汽车。

青藏铁路带动的新产业也吸引着其他农牧民。今年48岁的旺次原来在那曲市安多县放牧,几年前到拉萨闯荡,现在是西藏吉达物流有限公司的货车主。他的工作是将抵达拉萨西站的水泥、钢筋、粉煤灰等货物运至日喀则、昌都、林芝等西藏各地区。

业务越做越红火,谈及收入,这位皮肤黝黑的藏族汉子咧嘴笑了起来。

借运输做大的生意

在德令哈市中盐青海昆仑碱业有限公司铁路专用线站台,一袋袋纯碱产品被吊车装入货运车厢后,将通过青藏铁路运入内地——铁路一直是这家公司的物流首选。

“柴达木盆地盛产原盐,与内地纯碱生产企业相比,原材料是我们的优势,但我们的客户绝大部分位于内地,运输距离和成本是我们的劣势。”中盐青海昆仑碱业有限公司副总经理王青伟说,公司纯碱产品的运输距离平均都在1000公里以上,路程一远,运输成本就上去了。

王青伟告诉记者,从德令哈运到河北,平均每吨纯碱的公路运输成本比铁路运输高30到50元。再说,公路运输受天气和路况影响大,运量也小。而铁路专用线站台上的货运列车,装满50节车厢,两三千吨就运出去了。

在中国铁路青藏集团有限公司的支持下,中盐青海昆仑碱业有限公司在厂内建有7条铁路专用线,专门用于原材料运输和纯碱产品配送。

青藏铁路提供的运力保障,提升了该公司纯碱产品在市场上的竞争力,也拓展了其销售渠道。2008年到2018年10年间,中盐青海昆仑碱业有限公司铁路纯碱年运输量由8万吨增至120余万吨,产品销往河北、江苏、黑龙江等31个省市。

由铁路带动的经济

被物流改变命运的不止尼玛次仁和旺次,由贫困步入小康的不止色玛村,借铁路运输做大生意的也不止中盐青海昆仑碱业有限公司……青藏铁路已成为“世界屋脊”的发展引擎,为青海和西藏两省区发展注入源源不断的活力。

青海省海西州就借助青藏铁路走上了发展快车道。这里生产的纯碱、原盐、钾肥等工业产品95%以上都要运到外省。

“对海西州来说,青藏铁路是我们工业发展的生命线。如果没有这条铁路,我们的工业很难发展。”海西州工业和信息化局调研员张秀海介绍,青藏铁路西格段通车前,全州工业总产值不到1亿元,现在海西州工业总产值已达几百亿元。

青藏铁路格拉段的建成通车,更是结束了西藏不通火车的历史。

西藏自治区发改委铁路办副主任格桑次旺介绍,青藏铁路有效降低了进出西藏物资的运输成本,西藏旅游市场进一步得到拓展,同时西藏的特色农牧业、优势矿产资源、藏药加工、高原绿色食品业等都获得了更大发展空间。

据统计,自2006年7月青藏铁路全线通车至2018年,拉萨站累积进出藏运送货物量近4830万吨。西藏接待国内外游客由2005年的126万人次增加到2018年的3368.7万人次。2018年,西藏自治区GDP总量超1477亿元,是青藏铁路全线通车前的5倍。(本报记者 刘园园)

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中美经贸摩擦升级对中央企业影响有限总体可控

据中央电视台新闻联播报道:国务院国有资产监督管理委员会副主任翁杰明在接受记者采访时表示,中美经贸摩擦升级对中央企业会带来一定影响,但影响有限,总体可控。中央企业经济运行“稳”的基础在巩固,“进”的力量在增强。

针对美国政府对中国国企市场主体地位和产业政策的质疑,翁杰明表示,我国的中央企业和国有企业都是独立的市场主体,按照市场化、法治化的原则自主经营、自负盈亏,平等地与不同所有制企业共同竞争,共同发展。

翁杰明表示,美国一直自诩自己是自由贸易的典范,是完全的市场经济的国家,而他的做法却是对国际规则合则用、不合则弃,打着“国家安全”的幌子,公然设置贸易壁垒,为一己之私损害全球经济大局。中美经贸摩擦,中央企业会受到一定的影响,但影响有限,总体可控。

翁杰明表示,中央企业运行“稳”的基础在巩固,“进”的力量在增强。1到4月中央企业完成固定资产投资5474亿元,同比增长10.8%,增速同比提高9.2个百分点。充分表明中央企业对未来发展充满信心,体现了可持续发展的特点。

翁杰明表示,当今世界经济你中有我、我中有你,全球化进程不可逆转。目前中央企业在185个国家和地区布局了项目,下一步中央企业还将在共建“一带一路”、改革发展、贸易往来、建立长效机制等方面与各方深化合作。

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上海宝冶举行六一扶贫与关爱暨企业开放日主题活动

6月1日,上海宝冶郑州分公司组织农民工子女、企业员工子女共计70余人走进上海宝冶承建的银基乐海水世界项目和乐园中银基冰雪世界项目,开展六一扶贫与关爱暨企业开放日活动,为孩子们送去了企业的关怀与关爱,让大家体验一个精彩的六一儿童节。

上海宝冶郑州分公司党委书记、工会主席顾伟兴为小朋友们送上了节日的祝福,并勉励孩子们好好学习、报效祖国。第一站大家来到了银基冰雪世界,这是亚洲首个集冰场、娱雪、游乐、演艺、科教为一体的综合性冰雪主题室内乐园,宝冶员工与农民工子女畅享了冰湖上的亲子乐园,度过了一段温馨的亲子冰雪时光。随后大家一起走进了上海宝冶承建的河南银基乐海水世界项目,此项目总占地17.5万平方米,是涵盖主题游乐、旅游休闲、特色商业等多种功能园区,是中原地区占地面积最大、设施最先进、项目最丰富的高端水上乐园。一路的惊险刺激、一天的愉快游玩,游乐园中不断飘来孩子们的欢声笑语。

活动结束后,每个小朋友都收到了郑州分公司精心准备的六一专属礼物,内含书包、水彩笔、文具袋等,勉励孩子们好好学习,将来成为国家需要的人才。从陌生到熟悉,一天的精彩活动拉近了企业与员工、员工家属、员工子女之间的距离。

上海宝冶以打造一流的最具产业链竞争优势的全生命周期工程服务商为目前,在全国各地承建了诸如上海迪士尼、北京环球影城、北京冬奥会国家雪车雪橇中心、吴淞国际邮轮码头等彰显现代建筑文明的地标性建筑,踏上了高技术高质量发展之路。上海宝冶郑州分公司也在集团公司的带领下不断发展壮大,区域布局不断扩张、企业形象不断提升。

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观摩标杆工地 感受建设风采

走来到素有中国板材之乡和中国银杏之乡之称的苏北重镇邳州市,走进中国二十冶集团有限公司工程总承包公司云鼎新宜家安置房项目工地,感受到的是中冶集团基本建设主力军的建设风采。

作为淮海经济圈最具规模新型绿色建筑的建造者和邳州市装配式建筑的先行者,云鼎新宜家安置房项目部,扛起中冶集团基本建设主力军的责任,认真贯彻绿色发展理念,在绿色装配式建筑领域开拓前行,大力开展绿色施工、创新应用新技术、创建标准化工地、打造精品工程,得到当地政府肯定和同行认可,受到媒体褒扬,成为标杆和观摩工地,在徐州地区乃至淮海经济圈树立起良好的企业形象。

绿色工地,体现央企责任

进入现场,绿色防护网挂满建设中的楼宇,大片草坪环绕一幢幢住宅楼,满目绿色让人耳目一新。花团锦簇的围挡,芳草茵茵的现场,干净整洁的道路,完全颠覆了人们对传统施工现场的印象。《新华日报》记者不无感慨地说:“你們的工地很干净,超过了很多商用住宅的建筑工地。”

项目管理团队坚持绿色建造,以央企的实力与担当,率先在邳州市营造绿色建筑,并在邳州首个装配式住宅建筑工地上大力开展绿色施工。通过采用太阳能等清洁能源,在塔吊臂、施工电梯及楼层临时照明使用LED低压节能灯;大量使用拥有自主知识产权的太阳能路灯喷淋系统;搭建雨水收集和地下水循环使用系统,使用节水型器具、感应式洁具;选用绿色环保、可回收重复使用的工具式临建设施;利用BIM技术对场地平面进行合理布置,使“四节一环保”要求落到了实处。特别是采取永临结合措施,在永久性空地上大面积敷设草坪,不仅减少了扬尘,还美化了环境,更一劳永逸地解决了小区交付使用以后的绿化问题。

为打赢“蓝天”保卫战,他们把地方政府关于开展扬尘治理的要求当作一项重要的政治任务来抓,以营造良好生态为己任,以创建文明工地为抓手,采用先进的扬尘治理技术和设备,升级PM2.5扬尘在线数字监测系统和噪音监测系统并在道路周边、塔吊臂及围挡外设置自动喷淋系统,增添移动式雾炮,改进自动洗车装置,有效提高了扬尘治理工作效率,使所有裸土“安分守己”,不再“飞扬跋扈”。项目部认真践行央企责任,呵护一片蓝天白云的作为,受到当地政府和媒体好评,并被当作先进经验宣传推广。

标化工地,展现文明风范

标准化像一把标尺,衡量着一个工地乃至一家企业的管理责任与水平。云鼎新宜家安置房项目部正式通过标准化工地建设,以营造标准优美的生产生活环境来激发劳动者的工作热情,以有效的预防与持续改进机制来形成良好的施工氛围和秩序,以标准的设施来规范工人的作业行为,从而推动着现场管理方式和施工组织方式的变革,展现央企风采,产生了示范效应。

现场“七牌二图”和各种标志标识、操作规程,提醒责任、提示规范、警示安全;休息亭、吸烟室、密封式保温水桶与座椅,体现着人文关怀;办公与生活区的饮水机、制冰机、空调和干净整洁的卫生间、淋浴房、夫妻房、医务室、食堂及健身器、台球、乒乓球等娱乐设施,贯穿着人本理念。

安全体验区,安全带使用体验、钢丝绳体验、安全防护用品展示体验、灭火器演示体验、安全拱形门、平衡木体验、安全爬梯体验、推倒栏杆体验等等体验设施一应俱全,分列在安全讲平台两边,让进入现场的人员从这里了解各种安全设施的用途与性能,学习各种安全防护用具的使用方法,亲身体验不安全行为的危害。VR体验馆更以一种接近现实场景的虚拟形式,让体验者在“身临其境”中体会着安全的重要。

安装在现场的视频监控系统,通过全方位可视化监控,大大提高了管理效率与水平。

项目部以标准化的管理打造了高标准现场,被徐州市列为观摩工地。2018年11月30日,徐州市建筑施工安全文明标准化示范项目观摩暨冬季安全生产“百日攻坚”行动推进会在项目部召开,项目工地受到包括国内建筑业翘楚在内200余家单位500余人的观摩。2019年3月,项目被评为徐州市建筑施工标准化文明示范工地。

智慧工地,显现转型升级

智能工地是现代建筑企业实现管理提升和跨越式发展的有效手段。在云鼎新宜家安置房建筑工地,一个个创新与新技术应用实例,展现着一个企业永不止步的远大抱负、追寻科学的严谨态度和勇立潮头的顽强意志。

工地处处焕发着智慧的气息。现场大门右侧的公告栏里,项目公众号和一组组二维码,昭示着这个示范工程的施工管理已经踏入智能化门槛,进入更高水准的信息化、现代化管理阶段。项目部通过物联网、大数据、云计算、BIM5D和VR、可视化、全息化、移动终端搭建起来的“神经系统”与“大脑”,向人们展示着智慧工地的面貌。

安装在大门和施工设备上的智能识别系统,使管理更为便捷,操作更为安全。扬尘管控系统,通过自动环境探测仪与自动喷淋装置的连通,使监控和喷淋联动,实现随时随地全覆盖自动喷淋。塔吊限位防碰撞及吊钩可视化系统,具有塔机区域安全防护、塔机防碰撞、塔机防超载、塔机防倾翻、吊钩可视化等功能,通过全状态实时监测预警并进行制动控制,全方位保证了塔机的安全运行;同时,通过安装在塔吊大臂上和PC端或移动端上的摄像机,可让塔吊司机在驾驶室清晰地了解吊钩周围的环境,并使管理人员远程实时查看塔吊的运行状态和历史记录。在楼层、PC构件、关键节点处扫一下二维码,各种施工信息实时展现,能够对危险源、施工工序、质量状况、管理状态了如指掌。各系统对现场的多种信息进行实时监测并将数据传输至云平台存储分析,管理人员可通过会议室LED屏幕或电脑,即便千里之外通过手机的APP,都能实时查看施工情况。

项目通过智能工地的创建并随着BIM5D平台的深入研发、整合与应用,改变了管理模式,全面提升了管控效能和管理信息化水平。

样板工地,呈现精品追求

样板引路是谋求高质量运行和创建优质工程的重要举措。项目部认真落实创优要求,按照“中国土木工程詹天佑奖”的条件来部署实施工作计划,把创优理念贯穿设计与施工全过程,坚持样板先行,对工程建设每个环节都精心策划,注重细节,精心施工,确保精品。

现场采用BIM技术指导质量样板,从三个方面对重要节点部位做法进行展示,落实样板引路。电子样板所展示的工艺流程,通过电脑或手机,可以方便地查看工程虚拟模型和全部施工标准。在实体样板区,砌体、模板脚手架、屋面、卫生间、水电管件、钢筋、装配式连接等样板和装配式零部件展示柜逐个排列,将施工各环节、标准全面展现,使每一个环节都有标准可循且直观易懂。楼层样板,从PC构件安装到节点施工方法与控制标准,施工步骤环环相扣,让人一目了然。项目部在认真做好技术交底的同时,组织管理与作业人员观摩实物样板,使其直观快速地了解施工工艺、工程做法、质量要求,全面掌握各道工序的操作规程和质量标准,并以此规范自己的操作,从而得以抓好源头质量控制,最大限度地避免了工程返工。

施工中,认真贯彻样板先行制度,按照“样板区所展示标准就是现场实物必须达到的标准”要求来全程跟踪监督各道工序质量,严格按照样板工程工艺要求对各道工序实施控制,不仅每一步工序施工之前均设置施工样板,还坚持“三检制”,严格落实工程质量责任追究制度,做到施工样板验收合格之后方可进行大面积施工。管理人员手机上安装CAD软件导入施工图纸,图纸上尺寸可以现场手机标注,确保细节点的尺寸控制。这些举措,极大地减少了建筑通病,保证了各阶段各环节施工质量始终处于受控状态,有效地推动了项目施工一次成优和工程质量的整体提高。

项目部正是通过样板引路,以质量样板打造样板工程,用高质量的管理打造高质量的工程,从而一步一步实现创优目标。

走进云鼎新宜家安置房项目工地,观摩到的是改变和提升,感受到的是精神和追求。工程人用自己的智慧和勤劳的双手,在高质量发展的道路上阔步前行,在追求卓越实现“中国梦”的征途上大步流星。

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三峡“第一跨”万州牌楼长江大桥建成通车

5月30日,中交路桥建设有限公司(简称:中交路建)承建的重庆万州牌楼长江大桥顺利通车。万州主城区与江南新区之间的车程由40分钟缩减至3分钟,日均车流量将超过2万台次,有效缓解了城市交通压力。

作为万州中心城区两岸之间便捷的交通要道,万州牌楼长江大桥连接龙宝片区和江南新区,桥梁主线长约2120米,为双塔混合梁斜拉桥,南岸主塔高248米,北岸主塔高208.2米;大桥桥面宽度为36米,位列重庆桥梁第一、全国第七;大桥主跨730米,由88对斜拉钢索拉托桥面,是三峡库区跨径最大的斜拉桥!

创新驱动 解锁技术难题

由于万州“两山夹一江”的特殊地势,大桥两岸交通疏解空间狭小,因此在桥型设计上首次采用了“主跨两侧双索面、锚跨中央(单)索面”的非对称拉索布置形式,既满足了结构受力的要求,又解决了两岸立交布置的难题,是国内斜拉桥建设领域的又一创新成果。

万州牌楼长江大桥地处城市繁华地段,既是交通枢纽,又是景观地标。大桥跨越车水马龙的北滨大道和船舶航运频繁的长江主航道,交通组织管理干扰大,加之桥梁结构设计独特、桥位所处的地质环境特殊、主梁施工工艺复杂,给项目建设带来了诸多挑战。

面对巨大压力,中交路建项目团队稳扎稳打、步步为营,积极开展技术攻关,应用了“深基坑基岩无爆破快速施工技术”“主塔夜间施工视觉警示识别系统”“超深回填区大孔隙率地层桩基施工技术”“索塔区环向预应力平行钢丝镦头锚成套施工技术”“可移动式墩身施工防护平台”“斜拉索锚固区预应力平行钢丝高精度定位技术”“上塔柱内箱异形模板设计”等8项创新技术成果,斩获了6项发明及实用新型专利,1项QC成果荣获交通运输行业协会优秀质量管理成果奖及中国交建QC成果一等奖,为大桥建设奠定了坚实的技术基础。

辐射周边 链接两大区域

万州是三峡库区腹地,随着三峡工程的完工,三峡蓄水高度达175米,浩淼的江水犹如时间的黑洞吞没了江边人习以为常的标识物,也催生出了江南新区。江南新区与主城区隔江相望,距离不足1公里,但驾车仍需半小时以上,随着当地人民生活水平的日益提高,城市主干道车流量逐年增加,交通形势日趋严峻。大桥建成后,万州城区交通将得到大幅度改善,同时推动江南新区招商引资投资环境的改变,带动江南新区快速发展。

万州牌楼长江大桥通车后,将万州机场、达万铁路及长江水运连为一体,完善了万州“两横两纵的高速铁路、一环八射的高速公路、一航空一水港”大交通骨架,有利于将万州打造成三峡库区综合交通枢纽,充分发挥长江经济带区域快速、便捷、高效的综合交通运输功能的作用。同时,快捷连接周边城市和各大景区的水路、陆路网,进而辐射周边,推动万州实现“加快建成大三峡旅游集散中心和重要目的地、长江上游滨水宜居旅游城市”的战略目标。

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中交集团为中马钦州产业园区开发提供系统解决方案

5月29日,中马“两国双园”推介及国际产能合作系列协议签订活动在北京举行。这是中交集团斥百亿资金参加中马钦州产业园区开发、致力于推动“两国双园”国际产能合作的重要成果。

中交集团副总经理文岗在发言中提到,中马钦州产业园与马中关丹产业园是中马两国政府共同推进的国际产能合作典范项目,开创了两国在对方互设园区、联袂发展的先河。经过七年的开发建设,园区基础设施配套体系基本形成,产业合作加快推进,部分重点项目相继投产,已经成为中马两国紧密合作的重要象征和双边关系的重要纽带。

据介绍,作为中马产业园首个引入社会资本合作实施园区开发的项目,中交集团采用“投资人+EPC”模式,为中马钦州产业园区约15平方公里的核心区域,提供城市综合开发和产业发展服务。自2018年10月进入钦州中马产业园区开发以来,中交集团充分发挥资金和工程建设优势,很快掀起马莱大道、钦海大道等园区主干道施工高潮,加快园区内联外通的交通动脉建造,适度超前布局地下综合管廊,高品质建设“三江六岸”景观带,加速了园区产业配套,尤其是居住、生活服务功能的完善,提振了园区落户企业发展信心,增强了园区对产业资源的吸附能力。本次签约2个产能合作项目,新增3家企业入园投资,涉及物流、电子信息、新材料等新兴产业,签约项目总投资超60亿元。

“中马共建‘一带一路’基础扎实,前景可期”文岗说,多年来,中交集团深度融入马来西亚经济社会发展,不仅承建了马东铁路、槟城第二跨海大桥等一批重大工程项目,也直接参与了中马钦州产业园区综合开发建设,是中马国际产能合作的历史见证者、积极推动者和全面参与者。当前,“两国双园”正在中马两国政府的大力支持下,紧紧围绕新定位、新要求推进国际产能合作平台建设。中交集团也联合华为、阿里云等200余家产业链上下游企业成立了中国交建产业发展与运营联盟,致力于打造专业化、体系化的价值创造平台。

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央企再添新兵 中国安能建设集团有限公司挂牌

经党中央、国务院批准,由武警水电部队转隶组建的国有企业——中国安能建设集团有限公司,于5月28日上午在北京举行挂牌仪式。

武警水电部队转隶移交国资委,组建国有企业,是以习近平同志为核心的党中央站在党和国家事业发展全局作出的重大决策,对于贯彻落实习总书记关于军民融合发展的重大战略,健全军地协调机制,构建一体化的国家战略体系和能力具有十分重要的意义。

中国安能筹备组组长、临时党委书记周国平介绍说,武警水电部队曾参加以三峡工程、南水北调等五大跨世纪工程为代表的多项国家重点工程建设,长期从事边远艰苦地区能源基础项目建设。2009年纳入国家应急救援力量体系后,圆满完成舟曲泥石流抢险、鲁甸抗震救灾、深圳特大滑坡灾害抢险等180余起重大应急救援任务。2018年9月1日,按照党中央跨军地改革重大战略部署集体退出现役,改编为非现役专业队伍,组建国有企业,划归国务院国资委管理。

作为唯一一支军转企单位,中国安能筹备组临时党委抬高政治站位、强化责任担当,突出抓好党的政治建设、思想引领、安全稳定等重点工作,科学统筹人员整编、公司筹备、经营发展等大项任务,为圆满完成改革任务、推动公司建设发展奠定了坚实基础。

中国安能挂牌后,集团公司将按照党中央、国务院有关文件精神,围绕“建筑工程,相关工程技术研究、勘察、服务,水环境治理,应急救援”等职能任务,在工程建设、应急救援、军民融合等领域集中发力,努力打造军转企特色鲜明、具有国际竞争力的一流企业。