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国资委:“铁塔公司”类专业化整合要多出现

  3月12日,国务院国资委主任肖亚庆在全国两会“部长通道”接受采访时表示,从中央企业现状来看,在主业方面总体上进展很大、进步很大,但仍存在资源分散、主业不突出的现象,也存在某个专业上同质化竞争、无序竞争的问题。所以,专业化整合目的是按照市场需求,按照高质量发展的总体目标,使得企业资源能够通过相互配合、相互融合,形成一种竞争优势。

  “比如说前一段铁塔公司整合,既节约了资源,减少了投资,又使大家感到通信系统变好了。铁塔公司去年上市,也得到了国际社会的广泛认可。”他透露,“下一步,像铁塔公司这样的案例要多出现,使得我们资源配置的效率更高,使得市场化程度更高,使得企业在整合过程中能把最好的优势发挥出来。当然,我们的整合也是开放的,希望各类所有制资产都能够从中得到更多的发展和进步。”

  接受《经济参考报》记者采访的委员及专家认为,今年央企专业化整合是重头戏,在油气等多领域有望取得实质性突破。而引入民间资本参与央企整合,既是深化混改的需要,也是促进民间资本投资增长的需要。

  作为加快推进国有资本布局优化和结构调整的重大举措,2018年央企重组整合继续推进,中核集团和中核建设集团、武汉邮科院和电信科研院实施重组,武警水电部队转隶移交顺利完成,中国安能整编筹备有序推进。

  在3月9日的十三届全国人大二次会议记者会上,肖亚庆透露,今年将加大结构调整力度,积极稳妥推进装备制造、船舶、化工等领域战略重组,持续推动电力、有色、钢铁、海工装备、环保等领域的专业化整合,扎实推进区域资源的整合,稳步开展国际化经营,不断提高资源的配置效率。

  政府工作报告也提出,深化电力、油气、铁路等领域改革,自然垄断行业要根据不同行业特点实行网运分开,将竞争性业务全面推向市场。“油气领域改革是个重点的改革方向。中央企业这三家油气公司(即中石油、中石化和中海油),今年要以管道公司的组建为契机,深化油气领域的改革。”肖亚庆在回答《经济参考报》记者提问时指出。

  “央企并购重组,有些需要走强强联合‘做减法’,中国中车与宝武钢铁是典型的‘做减法’;有些则需要通过专业化拆分后再合并‘做加法’,中国铁塔就属于典型的‘做加法’。”中国企业联合会研究部研究员刘兴国表示,有些央企因为多元化发展而在非主业领域存在业务雷同,导致资源配置分散,利用效率效益不高;同时,部分主业相同的央企在一些业务环节的重叠,尤其是在主营业务基础设施领域,往往导致重复投资,设备设施不能得到充分利用。这两方面的问题,都决定了央企有必要通过专业化拆分重组“做加法”,来发挥专业化优势,优化资源配置,提高资源利用效率效益。

  国务院国资委研究中心研究员胡迟也认为,往后央企重组整合方式将更为丰富,更突出专业化整合,这样也有利于“主业突出”这个目标的实现。除了央企之间相关板块的拆分重组,央企对地方区域资源的整合也将推进,例如钢铁行业。

  据《经济参考报》记者了解,要实现2025年钢铁产业集中度达到60%的目标,未来会有更大规模重组。继重组重庆钢铁后,四源合钢铁产业结构调整基金目前正在推进区域钢铁产业整合。同时,针对多个央企海工装备产业面临的经营难题,中国诚通、中国国新两家资本运营公司筹备设立相关资产整合平台。

  2018年,中国铝业集团有限公司重组整合云冶集团,是迄今为止我国有色金属行业发展史上最大的战略性重组。全国政协委员、中铝集团董事长葛红林透露,2019年将加快重组云冶集团后的管理整合,加快集团内外稀有金属的整合,并且充分发挥国有资本投资公司的平台优势,加快推动行业重组整合,向“大有色”迈出更大的步伐。

  油气管道公司的组建也在推进。全国政协委员、中国石油化工集团有限公司副总经理马永生告诉《经济参考报》记者,正在配合国家油气体制改革部署,推进相关工作。在他看来,首先,这项改革可以促进整个管网运行的水平、质量乃至安全提升,更大限度地发挥它的功能。其次,国内油气分布不均匀,需要管道联通。如果改革顺利的话,可以实现在全国甚至全球区域内进行资源调配。

  值得注意的是,央企专业化整合将向各类所有制资产开放。“央企集团层面业务、资产等情况太庞杂,将具体的板块拆解出来,外部资本看得更明确一些,也会更感兴趣。”胡迟称。

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国有资本投资运营公司试点改革提速

  《经济参考报》记者日前获悉,作为国有企业改革的重要组成部分,国务院国资委牵头制定的改革国有资本授权经营体制方案近期有望正式出台,前期纳入国有资本投资、运营公司试点的10家中央企业,在授权管理、组织架构,运营机制、党的建设等方面进行了大量的探索实践,形成的好经验、好做法也将在2019年的改革过程中逐步推广,试点改革将继续提速。

  根据国资委的思路,改革将以试点企业为抓手,瞄准重点问题和关键环节,加快改革步伐,打造国有资本投资公司升级版。一方面,试点公司将发挥国有资本投资公司市场化运作专业平台作用,同步开展落实董事会职权、推行职业经理人制度等多项改革;另一方面,国资委下一步将深入研究授权放权,按照“该放的放权到位、该管的管住管好”的思路,指导和帮助企业深入推进各项改革举措,充分调动改革积极性、主动性和创造性,营造有利于改革的外部环境。

  据了解,国资委首批选择了10家央企开展两类公司试点,其中,国家能源投资集团被纳入国有资本投资公司试点范围。2018年12月28日,新一批国有资本投资公司试点启动,航空工业集团、国家电投、国机集团、中铝集团、中国远洋海运、通用技术集团、华润集团、中国建材、新兴际华集团、中广核、南光集团等11家央企被纳入试点。与此同时,上海、重庆、山西、广东等地组建国有资本投资、运营公司122家。

  记者从多家央企了解到,目前新增的11家试点央企纷纷积极启动相关的改革工作,开始制定试点改革方案并上报。航空工业集团资本管理部部长王学军日前表示,作为国有资本投资公司试点之一,航空工业集团制定了试点改革方案,目前方案正处于内部决策和上报阶段。根据方案,将通过改革国有资本授权经营体制,把航空工业集团打造为发展战略清晰、核心能力强、经营效率高、资源配置合理的国有资本投资平台,进一步实现国有资本所有权与经营权的分离,实现国有资本的市场化运作,提高企业的市场化程度和运营效率,不断增强发展活力和核心竞争力,促进国有资产保值增值。

  为实现这个总体目标,航空工业集团提出了改革的思路和做法。航空工业集团将以航空产品为主,非航空产品有进有退,打造航空工业的产业链和生态圈。进行专业化整合,形成以核心单位为龙头的若干个航空制造产业集群,以市场化方式有序推进非航空业务整合。推动国有资本向航空主业集中,向具有核心竞争力的优势产业集中。充分利用混合所有制改革手段,按照“宜混则混”原则在所属三四级以下单位全面推进混改工作。同时,以管资本为主,完善集团母子公司管理体制。实现“小总部、大平台、大产业”,最终形成“集团总部—产业集群—专业公司”的三级管理架构。

  国家能源投资集团总经理凌文表示,今年集团的国有资本投资公司试点改革要进入实质性的阶段,总部从战略、人才、风险等八个方面着手管住资本,让下面各大产业运营中心充分发挥活力,在市场上打拼。

  国务院国资委主任肖亚庆表示,2019年将着力改革国有资本授权经营体制,加快向管资本转变,与此同时将着力推动国有资本投资运营公司的试点。

  根据不久前召开的中央经济工作会议精神,要加快实现从管企业向管资本转变,改组成立一批国有资本投资公司,组建一批国有资本运营公司。

  不少业内人士认为,今年国企混改将步入加速落地期,以国有资本投资、运营公司为主要平台的“管资本”将成为主旋律,预计国资投资运作是未来很长一段时间国企改革的重要推手。国务院国资委研究中心副研究员周丽莎认为,以管资本为主,不仅仅是已有的试点企业,而且包括一些非试点企业,现在也都在做管控模式的调整。这意味着总部职能的授权下放,把更多的权责落实到基层单位,落实到市场主体,压缩层级,实现管理权限的落地。

  “要通过改革,使得国资监管机构以‘监’为主,国有资本投资、运营公司以‘管’为主,企业本身以经营为主,做到三者各归其位。”吉林大学中国国有经济研究中心研究员李锦认为,应该清晰界定国资监管机构的职责和履职方式,在公司法和相关法律基础上建立监管权力清单、责任清单和监管程序,不穿越被监管的投资、运营公司去干预具体国企的经营。另一方面,国有资本投资运营公司要真正提升专业化水平,需要大量的投行、证券、资管、财务和法律类专业人才,可以在国有资本投资、运营公司积极探索人力资源的市场化配置,以基金管理公司及有条件的基层企业为试点,探索建立职业经理人制度,通过市场化方式引进和选聘高管人员。同时,探索建立有竞争力的分配激励机制,提高薪酬分配的市场化、规范化水平。

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港珠澳大桥正式通车满百天 出入境旅客超过410万人次

港珠澳大桥正式通车满百天出入境旅客超过410万人次

  港珠澳大桥正式通车满100天,出入境旅客超过410万人次 王相国 摄

  中新网珠海1月31日电 (邓媛雯 王相国)1月31日,港珠澳大桥正式通车满100天,据珠海边检总站港珠澳大桥边检站统计,珠海公路口岸已累计验放出入境旅客超过410万人次,港澳居民出入境人数稳步增长,其中香港居民占比近30%;验放车辆超过10万辆次。口岸运行期间,自助通道使用率超过73%,其中2018年11月17日验放旅客达8.6万人次,创造口岸单日最高客流纪录。

  1月17日,粤港两地海关快速通关模式在港珠澳大桥成功对接,首票货物顺利验放。拱北海关表示,此举进一步提升了港珠澳大桥的通关效率。中新社发 俞波 摄

  据边检部门介绍,过去100天珠海口岸各查验方向客流主要呈现以下特点:珠港出境方向,出境客流呈现出“整体集中”特点,客流高峰从8时开关一直持续到10时;珠港入境方向,17时-20时客流始终处于高位,呈现出“持续分散”特点;珠澳出境方向的客流高峰出现在9时-10时及18时-19时两个时段,旅客构成以赴澳工作及澳门居民为主,形成了较为规律的早晚出境高峰;珠澳入境方向,自12月8日受澳门分流关闸口岸客流政策影响,客流较此前有明显提升。

  记者了解到,港珠澳大桥开通首月,口岸单日出入境车辆呈阶梯状上升,进入去年12月,车辆数量趋于稳定。边检部门表示,受粤港私家车免加签政策影响,今年3月与5月珠海口岸将迎来新一轮车流增长期,届时港珠澳大桥的“公路”属性将愈发凸显。

  春节将近,珠海边检总站预计春节期间港珠澳大桥口岸日均客流将达5.9万人次,为确保口岸安全顺畅,珠海边检总站港珠澳大桥边检站建立了珠港珠澳边境联络机制,在出入境高峰期到来前提前开足、开满查验通道,确保“中国公民出入境通关排队不超过30分钟”举措全面落实。同时,边检机关增设了“绿色通道”,为老人、孕妇和残疾人等行动不便的旅客提供优先通关服务,确保旅客平安顺畅出行。(完)

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我国首列全自动驾驶市域快轨列车亮相

  在中车四方生产车间拍摄的我国首列全自动驾驶市域快轨列车。

  全自动驾驶市域快轨列车车厢内部结构。

  1月29日,由中车四方股份公司研制的北京新机场线市域快轨列车在北京正式亮相。据悉,该车是我国首列采用全自动驾驶的市域快轨列车,预计将于今年9月在北京新机场线载客运营。北京新机场线市域快轨列车设计最高时速达到160公里,相比普通地铁80公里的时速,速度快了一倍,列车8辆编组最多可载客1538人。

  张进刚  邓旺强摄影报道(人民视觉)


  《 人民日报 》( 2019年01月31日 07 版)

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铁总限制第三方抢票软件 黄牛借机加价卖春运票

  ■本报记者 李乔宇  

  “感觉今年的车票比往年更难买。”有在北京地区上班的吕女士对《证券日报》记者表示。春节进入倒计时,但回家过年的车票仍一票难求。

  从往年抢票情况来看,第三方平台由于技术上的优势经常能够先于普通用户一步抢到春运期间的车票,部分急于回家过年的游子也经常加价购买第三方平台放出的车票。但在今年,抢购春运车票的规则正在发生变化。

  铁总限制第三方抢票软件

  央视财经消息显示,第三方软件抢票就是不断刷新12306网站的余票信息,从而为消费者抢票,但是第三方抢票软件存在安全隐患,个人隐私信息得不到保障。鉴于此,中国铁路总局也是采取了相关措施。

  据中国铁路总局介绍,这些第三方软件的相关机器特征已经被识别并被实施限制措施。也就是说,即使用户花钱购买了加速服务,购票的成功率也绝不会像各个抢票软件显示的一样。为出行安全,最好不要通过第三方代购网站和手机客户端购票。

  目前,铁路12306已上线“候补购票”功能,帮助旅客购买火车票。据悉,候补购票”是指当旅客遇到车票售完的情况,在12306平台登记购票信息支付预购票资金后,如有退票、余票,12306系统将自动为其购票,其购票速度和成功率都要强于抢票软件。

  尽管铁路总局表示限制第三方抢票软件,但第三方抢票软件仍在运作。据《证券日报》记者查阅去哪儿、携程等第三方平台了解到,相关抢票功能仍在正常运作,在去哪儿APP的抢票页面顶端仍然滚动着部分消费者成功抢到车票的信息。

  有消费者反映,第三方抢票软件的成功率似乎已经有所下降。据家在郑州的王女士对《证券日报》记者表示,早在开始抢票前她就在第三方平台去哪儿预定了车票,但并没能成功购买到车票。此后先后尝试通过朋友分享点击急速抢票,购买加速包至VIP加速抢票,但仍未成功购买到车票。但也另有消费者称顺利通过携程抢票买到了回家的车票。

  黄牛加价:全程票+300元

  上述王女士对《证券日报》记者坦言,她想要再等两天尝试“捡漏”,不然也可以尝试“抱团”跟同学一起拼车回家。另有在北京工作的郝先生告诉记者,他同样没能买到车票,但因老家来京的往返车辆较多,所以可以选择拼车出行。此外,大巴出行对于没有抢到春运车票的“北漂”而言也是重要备选项之一。

  绕道回家亦是众多游子的后背选项。有家在辽宁的北京地区工作者告诉《证券日报》记者,北京作为交通枢纽不太好买到票,但如果绕道至距离北京仅有半小时车程的天津情况就会好很多。该人士透露,此前其也多次通过绕道回家的方式成功购买到春运车票。

  对于经济实力更为殷实的金融机构人士而言,春运回家的问题似乎就没有那么难以解决。某私募机构人士对记者表示,春运期间她将购买机票出行,但其同时坦言比起平时,春运期间机票价格要更贵。“这次是购买的全价票。”该人士告诉《证券日报》记者。

  另有期货公司工作人员告诉记者,她将在春节期间乘飞机去三亚度假,“一方面因为老家还没有机场,回家的车票又很难买,另一方面也是想放松一下”。

  但市场上并非真的没有车票了。有“黄牛”告诉《证券日报》记者:“肯定能买到票。”但记者同时通过该“黄牛”了解到,如果买“黄牛票”只能买全程票,并且需要另加300元手续费。

  举例来看,如果一位消费者需要在春运期间从北京回到位于辽宁省的大虎山,正常购买硬卧票的价格为171元,但如果通过黄牛购买全程票并支付手续费,其回家的成本就飙涨至708元,比起正常价格涨了3倍。

  值得一提的是,春运绝非仅仅是铁路航空以及旅游公司的舞台,其它上市公司亦频频“蹭热点”。据了解,美股上市公司猎豹移动早在今年1月上旬就开启了通过提前审核报名的方式免费送“北漂”返乡的行动;360浏览器在2018年年末即发布了2019春运大数据预测;小米则发起了春运摄影大赛。此外,出行软件滴滴出行以及哈啰出行亦动作频频抢滩春运市场。

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中船集团签下“百亿订单” 产融结合助推高质量发展

人民网北京1月29日电 “今天,中船集团百亿新船订单成功签约,中船租赁携手造船企业、科研院所和广大船东加强合作,是加快转型升级、创新发展的实际行动”。28日,中国船舶工业集团有限公司党组书记、董事长雷凡培在中国船舶工业集团有限公司高质量发展论坛上坦言,未来中船集团还将进行更大程度的开放发展,统筹利用全球资源,支持企业开展联合研发,发挥中船集团在产业基础、科研实力等方面优势,加强标准引领和品牌塑造。

据悉,中船集团旗下中国船舶(香港)航运租赁有限公司28日与多家公司分别正式签订了7个项目、共计36艘新船、总金额超过100亿元人民币的合同,是近年来国际船舶市场上最具影响力的新船订单,也是中船集团为庆祝新中国成立70周年献上的第一份“厚礼”。

此次签订的新船合同涉及多个船型,包括17.4万立方米大型液化天然气(LNG)船、13000吨多用途重吊船、30万吨超大型油船(VLCC)、支线集装箱船、95000吨冰区加强型散货船、智能海洋渔工养殖船等,其中大部分是引领国际船舶市场发展的高端船型,部分船舶建成交付后将用于“一带一路”建设。

这些船舶将全部由中船集团旗下的造船企业建造,包括江南造船(集团)有限责任公司、沪东中华造船(集团)有限公司、上海外高桥造船有限公司、广船国际有限公司、中船黄埔文冲船舶有限公司和中船澄西船舶修造有限公司等。与此同时,中船租赁与中国船舶工业系统工程研究院签署战略合作意向书,双方将在工业智能、智慧海洋等领域进行战略合作,旨在进一步提高我国开展海上科学实验的能力。

雷凡培介绍,过去,中船集团围绕以造船业务为核心的产业链建设而努力,现在正加快拓展发展空间和产业转型升级,朝海洋科技型、产业化集团的发展方向奋斗,加速向海洋科技工业集团转型。中船集团将进一步解放思想转变观念,把产融结合作为推动高质量发展的重要方式。

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山东为省属国企非主业投资“设限” 原则上不超过10%

  新华社济南1月28日电(记者袁军宝)山东省人民政府办公厅近日印发的《山东省省属企业投资监督管理办法》提出,省属企业年度投资计划应遵循投资原则,与财务预算相衔接,非主业投资占年度投资计划总额比重原则上不超过10%。

  山东省提出,省国资委按照以管资本为主的原则,以引导投资方向、规范决策程序、提高资本回报、维护资本安全为重点,对企业投资活动进行监督管理,履行出资人职责。包括研究和引导省属国有资本投资方向,对企业主业进行确认,支持企业依据发展战略规划、围绕主业进行投资等。

  企业投资应当符合企业功能定位、发展战略规划及投资管理制度,坚持聚焦主业,严控非主业、产能严重过剩行业、高风险业务和低端低效产业投资。

  在事中管理方面,山东省提出,初步设计概算超过可研估算20%(含)以上或投资额超过原概算20%(含)以上的,应当按照规定重新履行决策程序。

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辽宁国企“三供一业”项目全移交

  本报沈阳1月23日电  (记者何勇)记者从辽宁省国资委获悉:去年以来,辽宁在中央相关政策指导下,下大力气解决好国企“三供一业”、厂办大集体等国企历史遗留问题。截至2018年底,包括鞍钢集团、中石油盘锦油田等特大企业在内驻辽中央企业486个和省属企业74个“三供一业”项目,全部完成管理权移交和资产划转。

  目前,国有企业社区管理职能已全部移交;国有企业消防机构已全部完成分类处理;地方国有企业教育医疗机构已完成改革,34个医疗机构全纳入新组建的辽宁健康产业集团,实现统一专业化运营。

  2018年,辽宁全省地方重点国有企业实现营业收入4243亿元,同比增长10.7%;实现利润总额216.6亿元,同比增长40.4%,利润增速高于全国平均水平30.6个百分点;省属企业平均资产负债率下降3个百分点,比全国平均水平低11.3个百分点。


  《 人民日报 》( 2019年01月24日 02 版)

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产品新 制造忙

  河南洛阳,全面深化改革,持续为创新创业注入不竭动力,洛阳的大型国企焕发出新生机。在中信重工装配车间,一批新型水泥生产线配套的水泥磨即将出厂。
  黄政伟摄(影像中国)

  浙江长兴一家高科技企业,技术人员正在对焊接机器人进行出厂前调试。作为面向智能制造领域机器人自动化系统集成的企业,其自主研发的具有完全知识产权的控制系统,在功能、性能、可靠性和成套型方面已达国际先进水平。
  谭云俸摄(影像中国)

  江西赣州龙南县,一家电子科技公司的员工加紧生产赶订单。近年来,该县转型升级,调整结构,吸引大批科技含量高、技术先进的企业落户。
  本报记者 史家民摄

  2018年全国规模以上工业增加值同比实际增长6.2%,服务业生产指数增长7.7%,二产增加值增长5.8%。新年伊始,各地企业迎来订单“开门红”,一些公司提早进入生产旺季,产销两旺,势头良好。

  《 人民日报 》( 2019年01月24日 02 版)

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长江经济带页岩气开发“底气”十足

  新华社北京1月22日电(记者王立彬)鄂西地区、重庆涪陵、长宁-威远“三足鼎立”,我国页岩气突破由长江上游向中下游拓展,“缺煤、少油、乏气”的长江经济带有望形成能源勘查开发新格局。

  记者22日在2019年全国地质调查工作会议上获悉,为构建长江经济带能源开发新格局、助推绿色发展,自然资源部中国地质调查局组织实施页岩气调查科技攻坚战并在鄂西取得战略性突破。鄂西地区在震旦系、寒武系、志留系三个地质层系均获高产页岩气流。据评估,鄂西页岩气地质资源量达11.68万亿立方米,具有建成年产能100亿立方米的基础,与重庆涪陵、长宁-威远“三足鼎立”,有望成为我国页岩气勘查开发和天然气增储上产新的基地。

  据介绍,近年来中国地质调查局高度重视长江经济带油气调查,针对长江经济带“缺煤、少油、乏气”资源特点和能源结构不合理现状,在久攻未克的南方复杂地质构造区加大投入,相继在贵州遵义、湖北宜昌、安徽宣城等地区取得重大突破或重要进展,初步形成了贵州正安、湖北宜昌两大页岩气资源基地,实现了我国页岩气勘查开发向长江中下游的战略拓展。中国工程院院士康玉柱等11位专家认为,鄂西页岩气调查成果具有里程碑式的引领作用,成果总体达到国际先进水平,部分达到国际领先水平。